袁建光：轨道上的都市圈时代被融合的公交面临再定位 | 我国部分城市开展公交社区系列活动案例

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轨道上的都市圈时代来了 被融合的公交面临再定位——我国部分城市开展公交社区系列活动案例袁建光“推动小编组、公交化运营”、“鼓励采用大站直达等停靠方式”等用语，是我们传统公交人非常熟悉的专业术语，如今，都市圈的轨道交通用上了。                     国务院日前（中国政府网7月31日消息）印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出了4项重大行动、19项重点任务及有关政策措施。重点任务的第1点就是提升城际通勤效率，稳步推进都市圈轨道交通网络建设。充分利用干线铁路提供城际列车服务，优先利用既有线网资源开行市域(郊)列车，沿通勤客流主廊道有序新建市域(郊)铁路，推动小编组、公交化运营。探索中心城市轨道交通向周边城镇延伸，鼓励采用大站直达等停靠方式。推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”发展，实现“零距离”换乘和一体化服务。首先，在发车班次密度上，已充分体现公交化营运特色。近年来，我国三大成熟都市圈长三角、京津冀、粤港澳等，城际轨道发车频率之高，客流之大，都超过城市公交的发车密度。高峰时段，几分钟一趟车，完全是公交化运营。如长三角都市圈，上海到南京，每天234趟车，每2～3分钟一趟车。上海到杭州，仅高铁160多趟，十分钟左右一趟车；另有动车，上午高峰时段，每五分钟一趟车。上海到苏州、无锡、常州等，每天都在210趟车左右，平均3～5分钟一趟车。其次，推动“四网融合”发展，已凸显“超级地铁”公交化营运特征。国家铁路局今年在粤港澳大湾区等重点地区进行试点，大力推动轨道交通的设施互联、票制互通、安检互信、信息共享、管理协同等。1月23日，国家铁路局会同广东省及国铁集团，推动莞惠、佛肇城际实现自主运营。5月26日肇庆到惠州实现城际铁路“四线贯通”运营，广东省境内的广佛南环城际、佛莞城际相继建成通车，与近期运营的佛肇、莞惠城际实现了“四线贯通”的公交化运营，作为市域铁路硬件标准，其设计时速达到160公里/小时，快于普通地铁一倍的运行时速。标志着粤港澳大湾区“超级地铁”城际铁路网络形成。运量大幅提升。全线与国铁、地铁实现换乘的车站分别有7个。其中，佛山西站及东莞西站，均可通过便捷换乘通道换乘国铁，无需二次安检；线路全面启用“站站停+大站快车”公交化运营模式，并执行“肇庆站-小金口站”和“佛山西站-小金口站”交路；乘客可通过站台、站厅信息显示屏、车站广播的列车信息，区分“站站停”和“大站快车”，现场有车站工作人员持手举牌指引；全线路均支持“12306+城际铁路公交化多元支付”双票务系统，乘客搭乘城际铁路将与地铁一样便捷，随买随进、随到随走。当下和未来，城市地铁交通的中心地位越发突出，按照国家的四网融合，及城市公共交通的地铁公交两网融合，城市地铁双双入网，已成为城市交通的双重枢纽。如果说在中长距离的传送中，快速通达是轨道运输的强项，那么，在完成最后一公里的到家归属感和温馨感上，传统公交找到了他的理想再定位。目前，全国各地在做公交社区线路和开展公交社区系列活动的城市很多，值得学习交流的有无锡、重庆、杭州、昆明、广东佛山、福州、厦门等城市公交。无锡公交以城市一刻钟便民生活圈为背景，将公交服务“搬进”小区在锡城各大居民小区内，一个个巴士邻居正在陆续启用，为市民提供多样化便民服务。从小区巴士直达居民楼下、公交卡充值、驾驶员培训报名，到三甲医院预约挂号、惠民助农，再到家门口打辆萌萌吧到社区助餐中心就餐......市民反映缺什么，公交便民服务就补什么。自2024年1月28日，全国首站梁中站运营以来，已有六站遍布锡城，真正将公交服务的触角延伸至社区居民身边。无锡公交集团巴士邻居既是市民服务站，又是公交调度站，是公交服务新模式的一次探索。该项目围绕公交出行和居民需求两大核心内容，以城市一刻钟便民生活圈为背景，将公交服务“搬进”了小区，既方便了社区居民的短途出行，也切实让他们享受到了家门口的便捷的生活服务，真正唱响“贴近社区、贴身需求、贴心服务”的口号。更民意，站点选址由居民说了算每个巴士邻居的选位，均经过倾听民声民意，考察测算，选择大型居民区、周边缺少便民服务的社区，力求通过巴士邻居最大限度补齐社区短板，建设一刻钟便民公交服务圈。首个梁中站就是响应扬名花园小区居民乘坐公交地铁不方便的问题而开办的。前期，公交集团经过实地调研，多次与梁中社区交流探讨，创新提出以“社区提供场地+公交提供服务”的形式设置公交邻居，通过不断加强交流合作，整合双方资源优势，共同解决“最后一公里”的民生服务供给难问题。今年以来，仅梁中站就服务市民乘客达1万余人次。“以前上个班，光走到小区外面就要十分钟，再走到地铁站要二十分钟。现在，下楼就有小区巴士直接到达地铁站，我早上还可以多睡一会儿呢”。说到小区巴士的便利性，家住扬名花园的王先生侃侃而谈。更多样，配套定制想去哪就去哪“这个社区巴士真是太方便我们老百姓生活了，我一直心心念念就想喝一碗荤汤豆腐花。”家住惠峰新村的张阿婆的小小心愿，而今实现了。之前，每次只能步行20多分钟，来回要接近1个小时。年纪大了，走这么久身体吃不消。现在依托巴士邻居平台，每个巴士邻居配套若干条“家门车门无缝对接”的社区微巴，与区域内不定点不定线的“随叫随到”公交车，张阿婆享受到了一刻钟便民交通圈福利。同时，无锡公交结合前期出行调研，为不同社区“量身定制”了不同的社区专线。如晴山蓝城社区此次开通的老年助餐线，围绕社区惠老助餐新模式，在用餐时段内，分批将社区老人接驳至社区食堂，有效解决社区养老的一大难题。未来，这条线路的开通将有可能吸引更多老年人前往社区食堂用餐，让老人省心又舒心，助力社区居家养老服务。更贴心，便民服务缺什么补什么“这个一体机预约挂号功能特别方便，像我们年纪大的都不怎么会玩智能手机，如果生病了都是现场去医院挂号，耗时又耗力，现在好了，有专人帮你操作挂号，再也不用去医院排队了。”家住广益佳苑的张大妈高兴地介绍着一体机的功能。在巴士邻居不仅能享受到公交卡年审、充值、医疗信息查询、挂号、文创旅游信息咨询等各种便捷的生活服务，还有为户外工作者提供的歇脚处，公益体检、家政服务、补鞋裁衣、重物运递等关怀服务。同时，巴士邻居秉持“一站一策”原则，结合属地实际需求提供各具特色多样化服务。如惠峰站毗邻老小区，小区内老年人较多，其紧扣适老化服务，围绕老年人的物质生活与精神需求，一方面提供物美价廉的农副产品、血压计、老花镜和简单基础的医疗设备，另一方面提供报纸书籍等精神食粮，帮助了解时政信息，搭建老友休闲聊天新场所，排解负面情绪。广丰站围绕儿童友好做文章，积极与新华书店合作，立足儿童本位，着眼“一米高度”，在站内放置书籍，开展亲子阅读、家庭阅读日等活动，让服务更匹配，惠及儿童群体，推进儿童友好空间建设，实现公交与儿童友好的双向奔赴，让儿童更加幸福。据悉，乐山社区等新一批巴士邻居已在筹备中，除提供公交咨询、公益服务、生活休闲、便利购物、文创旅游等便民服务外，还将与人大、公安合作，嫁接惠民新功能，将巴士邻居打造成居民日常交流和互动的场所，增强社区凝聚力和归属感。杭州公交 社区微公交进小区小身大能量1004路开通于2023年5月底，从开通初期200人次左右的单日客流量，到如今最高可达到600余人次，这条线路好在哪呢？关键是近乎“零距离”步行的乘车体验。杭州公交将1004路始发站设置在了小区内部，充分体现了杭州公交“六进”服务举措中公交“进小区”的核心要素。“我住德胜新村34幢，年纪大了走路走得多还蛮吃力的。小区里有了1004路以后，楼下就是招呼站，坐车去超市和菜场真的太方便了嘞！”王阿姨连连夸赞在德胜新村这样入住体量非常庞大成熟的小区开通1004路，对于穿行于小区内部要走很多路这一难题得到了很好的解决。如果说公共交通是杭州的交通大动脉，那么社区微公交就像是毛细血管，深入社区内部，聚焦社区周边的地铁站及学校、商圈等各种生活场景。不仅仅是1004路，杭州公交开通的社区微公交早已强势“出圈”，例如开入水墩苑一区的1903M路，解决长虹南苑、云端公寓小区“交通孤岛”问题的1519M路，极大提升乘客乘车的便利性，为沿线居民编织幸福美好的日常出行路。社区微公交已不单纯只是一条公交线路，更是立足“公交小窗口”来串起街头巷尾的浓浓烟火气，为打造有温度的社区运营服务体系而做优“民生大服务”，用6米车厢为邻里建立起互信、互助的关系，让昔日的“陌邻”已变成如今的“睦邻”。重庆公交“小巷公交”串起了山城的烟火与繁华被交通运输部评为全国城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例今年6月，重庆“小巷公交”服务品牌成立迎来四周年。“小巷公交”“从一点微光，到一个标杆，从一个试点，到一条流动的风景线”，串起了社区与商圈，串起了学校与医院，串起了轨道与公交，也串起了烟火与繁华，已成为全国公交出行的鲜明元素，成为有着深深重庆烙印的“流动名片”。“小巷公交”让山城市民近距离感受到了公交温度、交通温暖。目前，该市已累计开通58条“小巷公交”线路，年均运送乘客超1800万人次。重庆是超大城市，也是山城。中心城区地形错落，居住人口密度大，道路资源不足，发展公共交通、鼓励公交出行是有效的交通组织管理方式和交通拥堵治理措施。也是实施绿色出行的重要体现。昆明公交这辆社区公交车，始终围绕居民需求转2024年08月06日 近日，五华区大观街道三合营社区一名老年居民突发不适，作为服务社区居民日常出行的“响应式公交”立即变身“应急式公交”，驾驶员与社区工作人员、周边群众齐力将老人送往最近医院及时进行救治。这辆具有应急处置能力的社区公交，几年来，也为辖区居民的生活带来了极大的便利。三合营社区辖区内有人口密集的大型居民片区，老年居民占比30%以上。由于辖区道路条件限制，不适于大型公交车运行，日常买菜的乘车问题成了社区大多数老年居民的痛点。三年前，社区与昆明公交西部营运公司二十五车队，联合打造“社区巴士”，紧扣居民需求做好服务，从解决“买菜难”的“社区巴士”到服务范围更广泛、内容形式更多样的“响应式公交”，这辆社区公交一直开向群众最需要的地方，也开到了居民们的“心坎儿”上。一年一升级从居民实际需求出发提供“定制化”服务2021年，三合营社区针对辖区居民“买菜难”问题进行调查研究，在辖区内开展试运行。该公交车为循环线路，从社区门口发车，沿着瓦仓东路、国防路、金碧路、西昌路到达篆新农贸市场，在环西桥调头后，又沿新闻路返回社区。2022年，社区从解决居民生活便利、就医便捷等方面出发，进一步提升“社区巴士”服务，连通了篆新农贸市场、云大医院和篆塘公园，解决居民“最后一公里”出行问题。2023年，“社区巴士”升级为“响应式公交”，可为辖区居民提供特定线路接送、物品运输等“定制式”服务。此外，“响应式公交”不仅能根据居民需求满足日常生活所需的各方面，关键时刻还能变身“应急式公交”，可以及时为辖区居民处理突发状况。据了解，社区还通过联合公共户单位、物业人员、治安志愿者等各方力量，组建了应急志愿服务队伍，不定期开展应急救援培训，进一步提升社区的应急处置能力。2024年，社区联合昆明公交西部营运公司二十五车队推出了“社区巴士一日游”，结合当季旅游特色，针对辖区居民实际情况，定制了符合老年群体的旅游线路，进一步丰富辖区居民的精神文化生活。一辆小小的社区公交，从解决辖区居民群众“买菜难”的实际问题出发，延伸至服务于辖区居民工作、生活、应急、旅游等方方面面。未来，将有更加多元化的创新模式和便民惠民的优质服务，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感，把人民对美好生活的向往不断变为现实。广东佛山公交 智能应用、一键召唤、灵活调配公交社区绿色出行新玩法2023年12月16日 禅城区第一个公交社区示范项目——魁奇路公交社区再升级，全新应用禅城公交社区智能应用系统，辅助市民更方便、快捷呼叫想坐的公交车，提升等车及搭乘体验。      禅城公交社区的2条“公交社区”巴士环线高峰时间（7:00-9:00、17:00-19:00）“定时、定线、定站”运营服务；非高峰时间（9:00-17:00、19:00-21:00）响应式服务。在非高峰期，市民通过应用系统召唤社区巴士，司机收到订单后，一般等待几分钟就可到达，线路全程运行时间10-15分钟左右。禅城公交社区串联地铁魁奇路站，绿景、惠景、丽日等住宅小区、市场、学校、商场，营造居住、服务、零售、娱乐、休闲配套，舒适、便捷的社区氛围。禅城公交社区智能应用系统在12月1日正式上线推出，全面覆盖社区巴士沿途的11个公交站点。市民可以在公交社区专属的红色智能站牌或者在手机端微信小程序搜索“禅城公交社区”，进入应用系统，通过应用系统可以召唤公交车，查询附近共享电动自行车的位置和数量情况。新建的三处红色专属智慧站牌，分别设置在丽日豪庭站、惠景公园站及绿景一路站，欢迎市民体验使用。市民进入公交社区智能应用系统后，点击召唤公交车功能键，系统会自动定位，市民选择所需前往的站点后，点击确定召唤公交车，系统就会发送指令到司机的接收端。司机收到指令后，就会发车营运。公交车到达市民侯车站点后，市民正常付费上车即可。魁奇路公交社区巴士采用6米的小型化公交车辆，车内设有11个座位，小型化公交车辆便于“穿街过巷”和灵活调配。另外，社区巴士的车身外观是结合中国红元素和佛山市特点进行设计，外观整体红色，再用禅城公交社区吉祥物点点加以点缀，显得醒目愉悦，让人喜欢，过目难忘。为了让吉祥物更具有佛山特色，吉祥物身上加上了佛山市花——白兰花，还加上绿色的科技眼镜和头发，既增添科技元素又包含绿色环保出行的寓意。魁奇路社区巴士以环线的方式运行，线路里程较短，运行速度快。线路早晚高峰期“定时、定线、定站”运营服务，每20分钟发一班；非高峰期提供响应式服务，按需发车，比常规公交线路灵活性更强，是常规公交线路的重要补充。社区巴士环线主要围绕社区周边运营，串联起魁奇路地铁站和周边的住宅小区、市场、学校、商场，既是社区定制线路，也是地铁接驳线。社区居民通过社区巴士可以与地铁无缝换乘，体验更为舒适和便捷的公交出行服务。福州公交网格化管理，打通微循环最后一公里近日，福州开通通勤快线23公交线路，此线路集“响铃式停靠、需求响应公交”于一体，为橘园洲智能产业园职工通勤出行提供新选择，也是福州公交网格化管理试点成效之一。2023年以来，福州市交通运输部门试行公交网格化管理，在橘园洲智能产业园、软件园、福兴经济开发区等地首批试点，组织企业专人对接片区，建立沟通联络机制，开展公交出行需求调查，采取公交线路统一调度、定期评估，社区公共交通信息发布等措施，通过深入调研园区通行需求，提供差异化公交服务，努力营造“出门有公交，喜欢坐公交”的良好氛围，打通微循环最后一公里。仓山区橘园洲智能产业园是福州市创新型产业园区建设样板园，区入驻企业达1000余家。随着园区的发展，员工快速通勤需求急剧增加，而园区周边最近的地铁站也有数公里的距离。为更好满足该片区职工通勤需求，市交通运输部门组织康驰新巴士公司针对该片区内企业员工上下班时间、出行诉求、企业周边的线网、堵点、地铁等因素进行综合分析，在优化地铁接驳5号专线车辆配比与运营模式的基础上，于5月14日正式开通通勤快线23，为园区员工提供“点对点”的公交接送服务。厦门公交自2013年8月开通首条社区公交“微循环” 已达11年的历史厦门公交自2013年8月首条社区431路开通以来，主动作为，对接各区街道、社区等单位，逐步推广社区公交，并结合地铁开通及客流变化，部分优化升级为公交地铁接驳线或高峰专线，截至目前，湖里区开通社区公交14条、同安区5条、思明区及集美区各4条、翔安区1条，28条线路日均投放车辆数144台，服务乘客约3.75万人次。已开通的28条社区公交中，日均客运量大于3000人次的4条线路，分别为湖里区的31路（原426路优化调整）、430路、431路及思明区的M39路（原401路优化调整）。431路开通初期，主要方便湖里区禾山街道禾盛、坂上、围里、枋湖、禾欣、岭下等6个社区的城中村乘客出行，线路开通十年多以来，因途经的安兜村道道路条件受限，随着沿线地铁3号线开通及BRT快线换乘客流逐年增多，且线路途经湖里创新园、市政务服务中心、五缘湾天虹、湖里万达广场、厦心医院等客流吸引点，结合客流需求431路由开通时的6台7米公交车增至目前的9台，日均客运量约3000人次。客运量最高的社区公交线路—430路殿前街道的430路是全市首条投放10米公交车的社区公交线路，于2017年1月开通，是全市目前客运量最高的社区公交线路，日均客运量近5000人次。线路首末两端分别位于自贸区空港片区的万翔物流园及象屿园区的湖里竹坑，途经高崎、殿前、寨上、长乐等社区或城中村，同时可接驳地铁1号线殿前站、高崎站，是沿线社区乘客及自贸区通勤族的重要出行选择。莲前街道的M39路前身为思明区首条社区公交线路401路，于2016年5月开通，后与98路整合，并结合地铁2号线开通优化升级为M39路，是思明区服务乘客最多的社区公交线路，线路以地铁2号线为中轴，辐射周边古楼、前埔南、塔埔、高林等社区及会展北、观音山两大商务区。2023年11月该线路增停全市首批公交地铁接驳站之一“地铁何厝1号口”站，为台东路沿线商务区乘客换乘地铁提供了一种新选择。湖里街道的436路系湖里区唯一一条临崖公交线路，开通于2014年12月，作为唯一一条经过海山路这条长约两公里、路窄、弯多、坡多的公交线路，436路一经开通，便成为东荣社区居民的“宠儿”。今年在线路开通九周年之际，为方便邮轮母港周边的东荣等社区乘客往返邮轮母港片区，促进片区公交微循环网络形成，436路改至邮轮母港公交场站始发，极大方便社区乘客往返邮轮母港片区的海上世界综合体购物、游玩。“以轨道为核心、BRT为骨干、常规公交为网络和补充”的公共交通出行服务体系，已成大趋势，有轨道城市的公交，在积极探索微循环的社区公交道路上，将紧贴居民出行需求，变被动为主动地融入轨道交通新时代，深耕社区公交线路，将大有作为。

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